ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ КЛАССИФИКАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В КОНТЕКСТЕ РЕФОРМЫ КОАП РК

Аннотация

В статье проводится комплексный анализ проблем и урегулирования долгосрочного урегулирования правонарушений в нынешнем периоде реформы Кодекса Республики Казахстан об урегулировании правонарушений (КоАП РК). Исследование сфокусировано на критическом рассмотрении законодательной новеллы – проекта статьи 25-1 КоАП РК, которая проводит трехуровневую градацию правонарушений по степени тяжести (незначительные, значительные и грубые). Авторы подробно выявляют и анализируют системные противоречия предлагаемой модели. К ним относятся: концептуальная несогласованность между Общей и Особыми частями Кодекса, движущая к тому, что однородные по своей сути деяния оказываются в разных категориях категорий; а также чрезмерная зависимость квалификаций от ответственности субъекта (физическое лицо, субъект предпринимательства), что ставит под сомнение соблюдение принципов принципа перед законом. Особо возникает проблема несовершенства методики классификации, которая не позволяет правильно включить в предлагаемую структуру составы с последствиями в виде штрафов, исчисляемых в процентном отношении, или сумм, превышающих какие установленные ограничения. В качестве альтернативы авторы обосновывают обязательность перехода к социально ориентированной и гибкой системе заключения взыскания, рассматривающей не только формальные признаки, но и имущественное положение нарушителя, форму вины, тяжесть последствий и реальную общественную опасность деяния. В заключение формулируются комплексы концептуальных и практических мер по совершенствованию градаций, включая разработку четких указаний, создание научно-практического инструментария для анализа составов КоАП РК и обеспечение соразмерности административной ответственности для поддержания устойчивости к законной системе.