АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКОНОВ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Аннотация

Статья посвящена повышению качества законодательства посредством использования результатов анализа эффективности законов, проводимого республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан».

Авторами раскрывается понятие правовой мониторинг, как особый механизм повышения эффективности правового регулирования общественных отношений, который наделен специфическими функциями не только по оценке состояния законодательства Республики Казахстан и практики его реализации, но и по прогнозированию динамики развития правовых явлений. Это позволит своевременно принять меры по предупреждению негативного влияния правовых норм на общественные отношения.

Авторами подчеркивается особое значение результатов правового мониторинга, выраженных как в выработке рекомендаций по совершенствованию законодательства, его отдельных отраслей, что обусловливает качество и эффективность нормотворческой деятельности, так и в проведении соответствующей разъяснительной работы, от которой зависит состояние правоприменительной практики в Казахстане.

Также отмечается, что правовой мониторинг носит постоянный, циклический характер, поскольку проводимый анализ законодательный актов позволяет выявить пробелы, противоречия и коллизии и внести предложения по корректировке законодательства посредством разработки проектов концепций и внесением на рассмотрение соответствующих межведомственных комиссий.

Считаем, что результаты правового мониторинга выступают в качестве специальной вспомогательной юридической деятельности, обеспечивающей нормотворчество – то есть процесс, который начинается с возникновения определенной идеи и саму работу, направленную на подготовку совершенных по форме и содержанию нормативных правовых актов и иных документов, в ходе применения которых воплощаются в современную действительность нормы права, то есть абстрактные правила поведения, не конкретизированные к определенному случаю и субъекту.

Обращено внимание на необходимость использования результатами анализа эффективности законов при разработке концепций законопроектов. Сделан вывод о целесообразности дальнейшего совершенствования механизма правового мониторинга в Республике Казахстан и корреспонденции его с процессом разработки проектов законодательных актов.