ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЦИОНАЛЬНЫХ НАУЧНЫХ СОВЕТОВ
Ключевые слова:
национальные научные советы, осударственная научно-техническая экспертиза, оценка и отбор научных проектов, конфликт интересов, мониторингАннотация
Процесс оценки и отбора научных проектов состоит из двух основных этапов – государственной научно-технической экспертизы и последующего рассмотрения национальными научными советами.
Решения о финансировании научных проектов, принимаемые национальными научными советами, со стороны участников конкурсов и представителей общественности подвергаются как обоснованной, так и необоснованной критике. Критику вызывают некоторые решения ННС, которые, по их мнению, не соответствуют оценкам ГНТЭ, т.к. получены положительные результаты ГНТЭ и высокие баллы в сравнении с теми проектами, которые советами были одобрены к финансированию, но набрали менее низкие баллы ГНТЭ.
Действительно, эксперты, привлекаемые в рамках ГНТЭ, являются более узкими и релевантными, а потому наиболее компетентными специалистами в сферах соответствующих темам заявок. Они предоставляют письменные заключения с изложением своих доводов на ряд установленных критериев и наводящих вопросов. Что касается ННС, то в целях оценки перспективности и экономической обоснованности представленных проектов они вполне резонно состоят не только из ученых, но также из представителей государственных органов и бизнес-сообщества. Решения и содержащиеся в них обоснования принимаются советами при тайном голосовании. Для ННС отсутствуют критерии по одобрению и отклонению заявок, в т.ч. по оценке экономической обоснованности запрашиваемых объемов финансирования. При отсутствии же подробной регламентации деятельности ННС, включая процесс мониторинга, не исключены злоупотребления с их стороны, равно как каждый участник конкурса по понятным причинам может поставить под сомнение любое решение совета, несмотря даже на профессиональное аргументирование со стороны совета.
Обозначенные в настоящей статье проблемы в случае их несвоевременного решения могут носить регулярный и системный характер. Это подрывает заложенную Законом «О науке» модель национальной научной системы, умножает с каждым конкурсом ряды критически настроенных ученых и в целом снижает доверие к системе управления научной деятельностью со стороны прогрессивной конкурентоспособной части научного сообщества.
Представленные в настоящей статье предложения и замечания организационно-правового характера направлены на организацию проведения научных исследований в целях рациональной и справедливой концентрации выделяемых ресурсов и их экономической эффективности.
