КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА

Аннотация

В статье автор рассматривает типологию полномочий глав государства, основания классификации полномочий, с приведением мнения зарубежных ученых. В ходе анализа научных трудов показано разнообразие видов группирования полномочий главы государства. Целью научной работы является выявить проблемы при классификации полномочий главы государства по определенным основаниям и выработать предложения, направленные на решение выявленных проблем. При написании статьи автором использован комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания.

Автор отмечает, что большинство ученых придерживаются так называемого классического подхода при классификации полномочий, основанием которого является сфера деятельности главы государства. При этом, некоторые отмечают о некоторых особенностях в типологии полномочий главы государства. Например, предлагается выделять собственные полномочия (некоторые предлагают их именовать традиционными), полномочия по ветвям государственной власти, внутренние и внешние, по способу реализации. Большинство полномочий имеют пересечения, что приводит к некоторой путанице при их классификации. В своей работе автор обращает внимание на такую категорию как так называемые «скрытые» и иные полномочия. Угроза как и скрытых, так и иных полномочий заключается в возможном неконституционном расширении их объема, в том числе за счет судебной практики (Постановления Конституционного Суда Республики Казахстан).

Автор детально обращает внимание на авторские классификации полномочий главы государства. Некоторые из них используют основания, которые не имеют формально-логической связи, имеют множественные пересечения. Некоторые классификации авторов дальнего зарубежья для Республики Казахстан, по всей вероятности, не актуальны для систематизации полномочий Президента.

В заключение дана оценка исследуемых классификаций полномочий глав государства и даны рекомендации по типологии полномочий Президента Республики Казахстан.