ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ВНЕДРЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ КРИТЕРИЕВ В ПРОЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

Аннотация

Статья посвящена теме государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) и вопросам внедрения экологических критериев в реализуемые в этой сфере совместные проекты. По теме проведен обзор действующего природоохранного законодательства и анализ соответствующих положений Закона Республики Казахстан «О государственно-частном партнерстве». При освещении вопросов темы уделено внимание нормам Экологического кодекса Республики Казахстан о критериях оценки влияния хозяйственной деятельности на природные процессы.

Авторы полагают, что в вопросах партнерства необходима активность государства и бизнес-структур, для чего нужны действенные правовые инструменты. В качестве наиболее эффективного внедрения в практику экологических критериев предлагается детализация природоохранных положений в текстах договоров о партнерстве. Авторами показано, как в договорах это должно выглядеть и на какой положительный эффект в этом случае можно рассчитывать.

В статье использованы данные Казахстанского центра государственно-частного партнерства. По затронутым Центром вопросам представлена авторская позиция об экологическом сегменте договоров ГЧП. Авторы считают обоснованным мнение, что проблемы реализации проектов, реализуемых на партнерских началах, связаны с качеством разрабатываемых документов, в числе которых договор занимает ключевое место.

На конкретных примерах показано, что может произойти, когда меняется отраслевое законодательство или отдельные его положения. Экологические критерии оценки события или явления в контрактах, как правило, остаются неизменными, но к ним может измениться отношение участников проекта, в особенности представителей уполномоченных органов. Это может произойти, когда изменения в законодательстве произошли уже на стадии исполнения договора. Авторами дается обоснование позиции по содержанию договора, при этом считают, что его универсальный (модельный) вариант разработать затруднительно. Статья содержит выводы авторов относительно того, по каким критериям должны оцениваться договоры о партнерстве и какая информация важна для исследования по ранее заключенным и исполненным договорам государственно-частного партнерства.