АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О РАЗУМНОМ ПРИСПОСОБЛЕНИИ В СФЕРЕ ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Аннотация

Статья посвящена всестороннему теоретико-правовому анализу института разумного приспособления как ключевого механизма реализации права на инклюзивное образование в Республике Казахстан (далее - РК). Автор рассматривает международно-правовые основания, а также текущую нормативно-правовую базу Казахстана в сфере образования лиц с инвалидностью. Несмотря на ратификацию РК Конвенции Организации Объединенных Наций (далее – ООН) о правах инвалидов, анализ показывает, что действующее законодательство не обеспечивает полного правового регулирования механизма разумных приспособлений. Отмечается сохранение элементов медицинской модели инвалидности, что препятствует внедрению полноценной инклюзии. Особое внимание в статье уделяется разграничению понятий «доступность» и «разумное приспособление». Доступность подразумевает универсальные меры, направленные на создание среды, открытой для всех, тогда как разумное приспособление ориентировано на индивидуальные потребности конкретного лица. Проблема применения критерия «неоправданного бремени» заключается в его неоднозначной трактовке, что позволяет использовать его как формальное основание для отказа в предоставлении необходимых образовательных условий лицам с инвалидностью. Автор подчёркивает, что отсутствие в законодательстве чётко сформулированного права на разумные приспособления, а также отсутствие действенных процедур, гарантирующих его реализацию, серьёзно ограничивает равные возможности получения образования для обучающихся с инвалидностью. Дополнительно акцентируется внимание на отсутствии эффективных механизмов контроля и мониторинга соблюдения данных прав. В заключение обоснована необходимость разработки комплексной нормативной архитектуры, включающей чёткие юридические дефиниции, механизм реализации и контроль за соблюдением разумных приспособлений. Предлагаются конкретные правовые и организационные меры, направленные на обеспечение соответствия образовательной системы Казахстана международным стандартам инклюзии и прав человека.