О РЕЗУЛЬТАТАХ АНАЛИЗА ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «О БЕЗОПАСНОСТИ ИГРУШЕК» (ПО МАТЕРИАЛАМ АНАЛИТИЧЕСКОЙ СПРАВКИ)
Ключевые слова:
безопасность игрушек, технический регламент, контроль и качество, Евразийский экономический союз, компетенция, добровольная сертификация, психолого-педагогическая экспертиза, прекращение действия законаАннотация
В данной статье приводятся результаты анализа закона Республики Казахстан «О безопасности игрушек», состоящего из 4 глав и включающего в себя 19 статей. Согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 11 апреля 2019 года № 190 «О классификации отраслей законодательства Республики Казахстан», анализируемый Закон относится к отрасли 320.003.000. Безопасность товаров, производимых для детей. Самая объемная по содержанию глава 3 «Требования по обеспечению безопасности игрушек» устанавливает требования к игрушкам и информации для потребителей, а также порядок подтверждения соответствия.
Авторами закон проанализирован на предмет наличия неэффективно реализуемых норм, коррупциогенных факторов, нарушений в части аутентичности текстов на казахском и русском языках закона, и других недостатков. Кроме того, проведены паралелли с Единым Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности игрушек» №ТР ТС 008/2011, принятым Решением Комиссии таможенного союза №798 от 23 сентября 2011 года (далее – Техрегламент), в котором детально классифицированы виды игрушек, даны определения используемых терминов, описаны требования безопасности, обусловленные конструкцией, назначением, функцией, основными характеристиками, применяемыми материалами, с учетом органолептических, микробиологических, токсиколого-гигиенических показателей, физических, механических, химических, электрических, магнитных свойств, воспламеняемости, радиационной безопасности игрушки и ее составных частей, а также установлены требования к упаковке, маркировке, технической документации игрушек. Все данные требования разработаны касательно безопасности игрушек в государствах-членах ЕАЭС.
В результате проведенного анализа разработаны предложения в части усиления контроля за качеством и безопасностью игрушек за счет предоставления обществам по защите прав потребителей части этих функций, а также внесено предложение рассмотреть вопрос о прекращении действия анализируемого Закона в соответствии с требованиями подпункта 2) пункта 2 статьи 46 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», потому как нормы и положения о безопасности игрушек, предусмотренные Договором о ЕАЭС и международными договорами в рамках ЕАЭС, поглощают предмет правового регулирования анализируемого Закона.
