ПРЕДПОСЫЛКИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВВЕДЕНИЯ ПРАВОВОЙ КАТЕГОРИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПУБЛИЧНОГО ПРАВА В КАЗАХСТАНЕ
Ключевые слова:
юридические лица публичного права, государство, государственные функции, государственные органы, государственное управлениеАннотация
В последнее десятилетие в законодательстве ряда постсоветских государств появилась новая и незнакомая для постсоветского пространства конструкция юридических лиц публичного права (далее – ЮЛПП). Несмотря на то, что законодательство Грузии, Азербайджана, Украины, Молдовы и прибалтийских стран признает существование нового субъекта права, в теории концепция ЮЛПП в этих странах не разработана. Конструкция ЮЛПП знакома большинству стран Европейского союза, но в европейском пространстве не сложились единые и общепризнанные подходы к характеристике таких лиц.
Отсутствие общепризнанной и единой модели ЮЛПП объясняется тем, что правовой статус ЮЛПП, созданный государством для общественных нужд и интересов, выходит за рамки классических представлений о государственных органах и юридических лиц, и в каждом случае конструируется законодателем индивидуально, исходя из целей и задач государственного управления. Полагаем, что конструкция ЮЛПП возникла путем обобщения практики, поэтому не имеет смысла заимствовать готовую модель какого-то конкретного государства. Необходимо обратить внимание на собственную существующую практику.
Правовой статус ЮЛПП определяют основы организации и осуществления государственного управления, в особенности применяемые методы в регулировании экономических отношений. По этой причине анализ зарубежного опыта в отношении ЮЛПП должен учитывать особенности системы государственного управления каждой страны в отдельности. Изучение правового статуса ЮЛПП в отрыве от государственного управления не позволит понять правовую природу ЮЛПП.
Целью настоящей работы является выявление предпосылок и определение перспектив внедрения категории ЮЛПП в казахстанское право. Для достижения цели были поставлены задачи по исследованию правовой природы юридических лиц публичного права с учетом зарубежного опыта, казахстанского законодательства, а также существующего практического опыта. На основании полученных результатов сформулированы выводы и предложения.
