Административное усмотрение: понятие, виды и условия правомерности применения

Аннотация

Статья посвящена анализу института административного усмотрения. Автор подходит к его изучению сквозь призму отечественной и зарубежной теории и практики, стремясь сформулировать положения и выводы, которые могут быть применены в условиях казахстанской правовой действительности.

Автор формулирует определение понятия «административное усмотрение», акцентируя при этом внимание на том факте, что усмотрение представляет собой полномочие, т.е. правообязанность административного органа, от реализации/выполнения которой он, как следствие, не может уклониться. Важным для понимания сути административного усмотрения является также и установление его целей, которые и определены в статье.  

Рассмотрены нормативные формы уполномочивания на применение административного усмотрения. Автор подчеркивает, что ответ на вопрос о том, имеет ли административный орган полномочие на применение административного усмотрения, необходимо искать непосредственно в норме права. По мнению автора, часто в тексте самой нормы можно найти необходимый ответ (благодаря, например, использованию таких слов / словосочетаний, как «может», «имеет право» или «должен»).

Отдельное внимание в статье уделяется выделению видов административного усмотрения, а также формулированию требований, выдвигаемых к нему. Автор обосновывает идею, что толкование и применение неопределенных юридических понятий является отдельным видом административного усмотрения.

В завершении статьи делается вывод о том, что современные тенденции развития права в целом и института административной юстиции в частности свидетельствуют о значительном расширении судебного контроля за законностью (правомерностью) административного усмотрения, что должны учитывать как судьи, так и представители административных органов.