ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
DOI:
https://doi.org/10.52026/2788-5291_2021_67_4_21Ключевые слова:
аким, государственное управление, концепция, маслихат, местное самоуправление, полномочия, сельский округАннотация
В статье рассматриваются вопросы правового обеспечения местного самоуправления на современном этапе в связи с принятием Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан до 2025 года. Проведен анализ основных положений Концепции, направленных на решение ключевых проблем, препятствующих развитию местного самоуправления в стране. На основе изучения мнений ученых по данным проблемам, критического осмысления норм действующего законодательства, регулирующего вопросы местного самоуправления в Казахстане, предложен комплекс мер по совершенствованию правового обеспечения развития данного института.
В частности, отмечая неизбежность возникающих противоречий в законодательстве вместо Закона о местном самоуправлении предложено разработать проект нового Закона «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан».
Обоснована необходимость определения двойного статуса маслихатов, акиматов и акимов, четкого разграничения функций местного государственного управления и местного самоуправления не только на сельском, но и на районном, городском уровне, введения двойной ответственности местных представительных и исполнительных органов по вертикали (перед вышестоящими органами власти) и по горизонтали (перед населением).
Особое внимание уделено усилению независимости сельских акимов как глав местного самоуправления, предоставив право выдвигать кандидатов в акимы общественным объединениям, собраниям или сходам граждан, лишив районного акима право выдвигать кандидатов в сельские акимы.
Предложено прямые выборы акимов населением распространить постепенно на акимов всех уровней.
Поднимаются также вопросы введения смешанной системы формирования маслихатов, избирая половину депутатов по мажоритарной системе из числа независимых кандидатов, снижения заградительного барьера для участия партий в распределении мандатов депутатов маслихатов, избранных по партийным спискам, усиления контрольных полномочий маслихатов и др.
