КОНСТИТУЦИОННАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПАРЛАМЕНТОВ КАЗАХСТАНА И СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
Ключевые слова:
Парламент, Сенат, Мажилис, Жогорку Кенеш, Меджлис, Маджлиси Оли, Маджлиси намояндагон, Олий Мажлис, Законодательная палата, представительная власть, контрольные функции, порядок избрания, срок полномочий, законодательная инициативаАннотация
В предлагаемой статье в сравнительно-правовом плане анализируются действующие основные законы Казахстана и стран Центральной Азии на предмет конституционно-правовой регламентации высших представительных органов. Учитывая позитивный международный опыт формирования законодательных органов ряда стран, были сопоставлены конституционные нормы о парламентах центрально-азиатских стран в плане понятийном, структурном, по порядку и срокам избрания депутатов, по их полномочиям, по праву законодательной инициативы, по воздействию парламентов на исполнительную ветвь власти, по их контрольным полномочиям и др. На основании этого были определены некоторые различия между парламентами исследуемых государств: по числу палат; по составу палат; по порядку формирования сенатов; по возрасту депутатов палат парламентов; по требованиям, предъявляемым к сенаторам; по количеству назначаемых президентами членов сенатов; по субъектам, обладающим правом законодательной инициативы; по контролирующим функциям.
Анализ конституционных норм позволил выявить такие особенности в формировании и деятельности представительных органов Казахстана и стран Центральной Азии: Меджлиси Милли Таджикистана работает на созывной основе; возраст депутатов Жогорку Кенеша Кыргызстана – 21 год; в парламентах Кыргызстана и Туркменистана отсутствуют назначенные президентами члены; независимость Правительства от Парламента Таджикистана; широкий круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы в Республике Узбекистан, а в Кыргызстане - народная инициатива; более жесткие контрольные функции Парламента Казахстан и др.
