ОБ ИЕРАРХИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Аннотация

Статья  посвящена одной из ключевых проблем современной теории права – иерархии нормативных правовых актов. Изучены точки зрения, существующие в юридической литературе, на понятие иерархии в позитивном праве. Автор приходит к выводу, что она  представляет собой соотношение нормативных правовых актов, которые располагаются в определенной вертикальной последовательности, по мере убывания их юридической силы, и предполагают соответствие актов каждого нижестоящего уровня актам вышестоящих уровней.

Проведен критический анализ Конституции Республики Казахстан и Закона «О правовых актах». Установлено, что данный Закон, закрепляя иерархию нормативных правовых актов, в отдельных своих положениях содержит спорные и противоречащие Конституции нормы.

Так, указывая на более высокую юридическую силу кодексов по сравнению с консолидированными и обычными законами, отмечается недопустимость внесения в правотворческой практике Парламента внесения изменений и дополнений в кодексы одновременно с поправками в другие  законы единым законом, нижестоящим в иерархии нормативных правовых актов.

В работе также указано на противоречие Конституции нормы Закона о нижестоящем положении нормативных правовых актов Президента по сравнению с нормативными постановлениями Парламента и его Палат, учитывая отсутствие подчиненности между этими органами и самостоятельность их в системе разделения властей.

Обоснованной критике подвергнуты положения Закона о нахождении вне иерархии нормативных правовых актов Председателя Совета Безопасности, нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда.

На основе проведенного анализа разработаны предложения по совершенствованию Закона «О правовых актах».