НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ СООТНОШЕНИЯ ПРАВОВОГО И ТЕМАТИЧЕСКОГО (ФУНКЦИОНАЛЬНОГО) МОНИТОРИНГОВ
Ключевые слова:
тематический мониторинг, правовой мониторинг, программные документы, законодательствоАннотация
Статья посвящена некоторым вопросам соотношения правового и тематического (функционального) мониторинга. На современном этапе в Республике Казахстан характерной особенностью формирования законодательства является принятие нормативных правовых актов либо отдельных норм на основе тематических (функциональных) мониторингов, отраженных в национальных планах (основных направлениях развития страны), посланиях и указах Президента РК, государственных программах, концепциях, «дорожных картах» и др.
В программных документах, имеющих юридическую силу, напрямую содержатся положения о принятии конкретных законов, о совершенствовании законодательства в рассматриваемой сфере, о проведении тематического (функционального) мониторинга.
На основе анализа программных документов выявлено, что в казахстанском законодательстве широко применяется тенденция регулирования организации проведения тематических (функциональных) мониторингов в различных отраслях и сферах государственной деятельности. Каждое отраслевое министерство проводит мониторинг, соответствующий сферам их деятельности и интересам. Между тем фактически осуществляется мониторинг мероприятий по реализации конкретных задач, а не мониторинг нормотворчества, законодательства и практики его применения. В этой связи, с юридической точки зрения, возникает вопрос о соотношении тематического мониторинга со сферой права.
Автор придерживается мнения, что тематический функциональный мониторинг, проводимый государственными органами, выступает информационным источником правового мониторинга, тематический и правовой мониторинг взаимосвязаны и взаимообусловлены, однако рассматриваемая проблема нуждается в дальнейшем самостоятельном исследовании, выработке механизма их взаимосвязи.
