К ВОПРОСУ О НЕЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Аннотация

В соответствии с частью первой статьи 1 Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях» от 16 января 2001 года № 142 (далее - Закон, анализируемый Закон) предметом регулирования Закона являются отношения, возникающие в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией некоммерческих организаций.

Особенности правового положения, создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий, профессиональных союзов, отдельных видов учреждений, общественных объединений, потребительских кооперативов, религиозных объединений, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, иных организационно-правовых форм некоммерческих организаций регулируются специальными законами (часть вторая статьи 1, пункт 3 статьи 3, пункт 3 статьи 8, пункт 3 статьи 11, пункт 6 статьи 14, пункт 3 статьи 15, пункт 3 статьи 17, пункт 6 статьи 39 Закона).

При этом отношения, возникающие в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией фондов, образованных за счет обязательных платежей, установленных законодательством Республики Казахстан, не являются предметом регулирования настоящего Закона (пункт 6 статьи 13).

Настоящий закон состоит из 43 статей, объединенных в 6 глав:

• Глава 1. Общие положения;
• Глава 2. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций;
• Глава 3. Создание, реорганизация и ликвидация некоммерческой организации;
• Глава 4. Деятельность некоммерческих организаций;
• Глава 5. Управление некоммерческой организацией;
• Глава 6. Государство и некоммерческие организации.

Стоит отметить, что со дня принятия Закона в него - законами Республики Казахстан вносились 45 раз изменения и дополнения, из них последние внесены Законом Республики Казахстан от 9 июня 2021 года
№ 49-VII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи».

Более того, в 2021 году Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан во исполнение Указа Главы государства «О дальнейших мерах Республики Казахстан в области прав человека» и в целях повышения эффективности взаимодействия с неправительственными организациями (далее – НПО) приступило к разработке Консультативного документа регуляторной политики к проекту Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях». Вместе с тем, этот законопроект планируется разработать в новой редакции посредствам поглощения Закона Республики Казахстан от 31 мая 1996 г. № 3-I «Об общественных объединениях».

Учитывая такое обстоятельство, а также проблемы взаимодействия власти и неправительственных организаций в Республике Казахстан, да и в целом делению юридических лиц полагаем, что представленная на ваше обозрение будет своевременной и уместной. Статья подготовлена по результатам анализа эффективности Законов Республики Казахстан
от 16 января 2001 года № 142 «О некоммерческих организациях» и от 31 мая 1996 г. № 3-I «Об общественных объединениях».