ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ РЕФОРМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИВЕРСИТЕТОВ

Аннотация

В настоящее время идет процесс трансформации ряда национальных и государственных университетов Республики Казахстан из государственных предприятий на праве хозяйственного ведения в некоммерческие акционерные общества. Необходимо отметить, что подобные поправки в действующем законодательстве стали одним из крупных изменений в науке гражданского права. Государственные университеты, чей правовой статус изменился, теперь формируют свои советы директоров, правление, внутренний аудит и другие органы для формирования корпоративной формы управления.

В результате анализа научной литературы по данной теме мы обнаружили, что правильный выбор модели управления вузами способствует повышению их эффективности. Модели управления вузов были рассмотрены на основе теории агентства, теории доверительного управления, теории корпоративного управления и теории стейкхолдеров. Несмотря на то, что государственная политика в Казахстане направлена на внедрение корпоративной формы управления, было выявлено присутствие признаков доверительной модели управления. Следовательно, предлагается дальнейшее теоретическое изучение моделей управления государственных университетов.

В результате изучения законодательства об акционерных обществах и уставов отдельных государственных вузов было выявлено, что ответственные должности в органах корпоративного управления государственных университетов занимают должностные лица уполномоченных государственных органов в сфере высшего образования. Тот факт, что председательство и членство в наблюдательных советах и советах директоров являются неоплачиваемой, показывает одностороннее навязывание дополнительных обязанностей. Предполагается, что эта ситуация, в свою очередь, может негативно отразиться на эффективности органов управления. Также, исходя из опыта развитых стран, было рекомендовано привлечь представителей промышленных компаний и бизнеса в органы управления вузов. Следовательно, в целях создания эффективной формы управления университетов предлагается продолжить работу по совершенствованию нормативно-правовой базы.